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      山西資訊

      山西河曲動用社會力量參與化解信訪矛盾



      資料圖片  圖片來源網絡

      近年來,河曲縣積極探索動員社會力量參與化解信訪矛盾,逐步形成“黨委統攬帶頭抓訪、社會力量聯動治訪、訴訪結合制度化訪、優秀文化跟進消訪”的工作機制,不但在涉礦重點區、矛盾易發區和信訪重災區取得了良好效果,也為全縣提升社會治理水平、優化發展環境發揮了重要作用。

      統籌聯動:從“獨角戲”到“大合唱”

      河曲縣積極動員社會力量參與化解信訪矛盾,不是簡單把信訪問題全部推向社會放任不管,而是在化解信訪矛盾過程中,按照黨委統攬協調與社會組織獨立化解相結合的原則,運用行政力量和社會力量實現信息共享、優勢互補、雙管齊下、協調聯動。

      舊縣鎮是河曲縣工礦企業聚集、村礦矛盾較為突出的區域,信訪問題涉及面廣、時間跨度長、重復訪越級訪多。鄉鎮黨委緊扣矛盾熱點,合理調配各方力量,廣泛吸納老黨員、老干部、老教師、老醫生、致富能手和村內有威望的長輩老者參與復雜矛盾調處,采取“一案一聽證”、“一把鑰匙開一把鎖”、“熱點問題熱處理、復雜矛盾聯動解決”的工作方法,取得了事半功倍的效果。

      同樣涉礦村較多的鹿固鄉黨委政府因地制宜,建立了兩個信息庫。一個是“調解人員信息庫”,將全鄉現任村干部、離任村干部、村民代表、專業大戶、能人工頭、企業老板、“兩代表一委員”的社會關系、特長背景等信息詳細登記造冊;一個是“上訪人員信息庫”,將所有上訪人員根據反映問題的情況,歸類造冊。在鄉黨委的指導下,將兩個庫的人員分配對接、建立臺帳,組建機構、明確責任、分類化解,形成了“一案一機構,一事一辦法”工作機制,目前已化解各類信訪矛盾48起。

      培育扶持:由“點”及“面”,遍地開花

      為了激發社會力量積極參與化解信訪矛盾,河曲縣高度重視社會調解組織的培育扶持,通過“政治上肯定、地位上重視、機制上激勵、業務上指導、生活上關心”激發干事活力。

      在社會力量吸收選用的入口關上,堅決按照政治立場堅定、熟悉政策法規和社情民意、熱心社會公益事業、具有較高威望和影響力、公道正派的標準,由黨委政府嚴格把關。

      河曲縣把動員社會力量化解信訪矛盾作為信訪聯席會的重要議題,及時解決基層民調組織遇到的困難問題。各鄉鎮專門安排一名班子成員聯系指導社會民調組織,幫助落實辦公場所,配備辦公設備等,解決好后顧之憂。

      為了幫助社會民調組織規范業務流程,提高政策水平和矛盾化解能力,河曲縣經常組織法院、司法、信訪等相關部門,針對社會調解組織開展法律、政策、業務指導和培訓,已累計培訓調解人員925人次。

      在河曲縣西口鎮南元村,民事調解隊伍從無到有、從小到大,目前已有85名調解人員,形成了“五老成員”、“四大顧問”、“三高村民”講理、說法、融情“三位一體”的民調工作團隊。

      為進一步形成矛盾糾紛化解多元化體系,河曲縣印發《關于在全縣范圍積極動員社會力量參與化解信訪矛盾的決定》,培育各類社會力量化解信訪矛盾機構,目前已組建并正常運行的有60多個,成為化解信訪矛盾的重要力量。

      典型引路:退而不休解民憂

      巡鎮鎮位于晉陜交界,是河曲的歷史名鎮、商貿重鎮、涉煤大鎮。隨著工礦企業的進駐、流動人口的增加,各類矛盾糾紛時有發生,上訪案件逐年增加,給當地政府造成很大壓力,也分散和干擾了政府開展重點工作的精力。

      2007年,剛剛退休的樊志田,帶著老黨員的一片初心和老公安辦案的豐富經驗,下決心為民分憂、為政府減壓。經過動員、發動,組織起一支由老政法干部、老黨員、老支書、老教師等群體組成的30余人的“五老團隊”,成立了巡鎮鎮民事調解服務中心。

      15年來,樊志田團隊一直堅守在民事調解的基層一線,工礦矛盾、鄰里矛盾、占地糾紛,把好多“政府部門不好管、公安機關不能管、街坊四鄰不愿管”的麻煩事做成了黨委政府認可、群眾滿意的實事好事。

      在多年的摸索中,樊志田團隊逐步形成了一套行之有效的調解機制,做到家庭糾紛不出戶、鄰里矛盾不出村、大事不出鎮,矛盾不上交,被稱為新時代的“楓橋經驗”。樊志田被司法部授予“全國模范人民調解員”榮譽稱號,巡鎮鎮民事調解法律服務中心被山西省委組織部、省人社廳、省委老干部局評為“全省先進單位”。

      目前,樊志田團隊累計義務調解矛盾糾紛366件;為當事人挽回經濟損失達980多萬元,所辦案件無一民轉刑。平時,他們堅持矛盾排查、聯片包戶、重點幫扶、定期回訪,除了巡鎮鎮當地,還經常深入偏遠鄉鎮開展義務法律咨詢服務,已累計為群眾提供法律援助咨詢684件。(高峰毅供稿)

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